央行：尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资

中国人民银行货币政策司课题组认为，面对当前疫情防控和经济金融形势，为落实党中央防疫情，稳经济，保发展的明确要求，中国人民银行主动发力， 充分发挥货币政策工具总量和结构的双重功能，稳定宏观经济基本面，提高政策的精准导向和直接性，帮助困难行业和小微企业摆脱发展困境，加强对实体经济的支持，保持经济运行合理。

1.结构性货币政策工具在促进实体经济发展方面具有独特优势。

中国人民银行货币政策司课题组指出，在我国，结构性货币政策工具对金融直达实体经济和支持国民经济发展的重点领域和薄弱环节做出了重要贡献建立激励相容机制，发挥精准滴灌实体经济的独特优势

2020年，中国人民银行发放了1.8万亿元支农小额贷款和再贴现政策，并推出了两项直接面向实体经济的货币政策工具2021年，中国推出了碳减排支持工具和专项贷款，以支持煤炭的清洁高效利用在两种货币政策工具直接向实体经济的持续转换方面，它做得很好2022年4月，推出科技创新和全民养老两个专项再融资工具

从实施情况看，结构性货币政策工具有效促进了普惠小微企业贷款的增，扩，降2022年一季度末，普惠小微企业贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%，支持小微经营主体5039万户，同比增长42.9%一季度，普惠性小微企业新增贷款利率较年初下降0.25个百分点

同时，这将有助于保持银行体系流动性合理充足，支持信贷增长各类结构性货币政策工具有序实施，基础货币持续投放自2020年以来，结构性货币政策工具共投放基础货币2.3万亿元，有助于保持银行体系流动性合理充足，支持信贷总体稳定增长结构性货币政策工具在刺激经济复苏方面发挥了作用2022年一季度，金融机构贷款增加8.3万亿元，同比多增4258亿元

二是结构性货币政策在帮助市场主体脱困，促进实体经济发展方面成效显著。

从政策实施效果看，人民银行灵活运用多种结构性货币政策工具，有效帮助了市场主体脱困，促进了实体经济发展。

一是再贷款再贴现工具为受疫情影响较大的行业提供了差异化的金融支持，有效支持了实体经济的恢复和发展。

疫情以来，人民银行不断加大再贷款和再贴现的政策支持力度2021年底，做好两个直达实体经济的货币政策工具的持续转换将普惠小微企业贷款展期支持工具转换为普惠小微企业贷款支持工具，按普惠小微贷款余额增长给予1%奖励资金，将普惠小微企业信用贷款支持计划纳入支农小微贷款管理

2022年以来，在支持普惠金融的基础上，通过再贷款再贴现政策，加强对受疫情影响较大的批发零售，住宿餐饮，物流运输，文化旅游等行业的支持2022年3月末，全国再贴现余额达到2.47万亿元，同比增加5263亿元，其中支农5161亿元，增加739亿元，小额再贷款余额1.3万亿元，同比多增4020亿元，再贴现余额6247亿元，同比多增503亿元

二是加快支持煤炭清洁高效利用的碳减排支持工具和专项再融资，有利于绿色经济发展，科学有序实现二氧化碳排放峰值碳中和目标。

为帮助实现双碳目标和能源结构的顺利转型，2021年11月，中国人民银行推出了碳减排双管齐下的支持工具和支持煤炭清洁高效利用的2000亿元专项再贷款，为符合条件的碳减排和煤炭清洁高效利用贷款主体提供60%和100%的再贷款支持，在支持清洁能源发展的同时支持煤电清洁高效利用。

2022年5月初，人民银行新增专项再贷款额度1000亿元，用于支持煤炭清洁高效利用，支持煤炭开发利用和增强煤炭储备能力，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。

自两个工具并行实施以来，人民银行通过两个工具共发放1611亿元，其中碳减排支持工具1386亿元，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款225亿元，分别支持金融机构发放符合碳减排和煤炭清洁高效利用要求的贷款2310亿元和225亿元。

三是创设科技创新和普惠养老两个专项再贷款，支持科技强国战略和应对人口老龄化。

根据国务院常务会议决定，中国人民银行于4月底推出科技创新和普惠养老两项专项再贷款政策新的两项专项再贷款政策着眼于新的发展阶段的重点任务中国人民银行设立科技创新再贷款，对符合条件的科技创新贷款按贷款本金的60%提供低成本再贷款资金支持，引导金融机构进一步加大对科技创新企业的支持力度，助力提升我国科技自主创新能力

目前，中国人口老龄化已经进入快速发展阶段除了政策导向和市场导向的养老模式，面向普通人群的普惠性养老服务还有很大差距中国人民银行设立全包式养老专项再贷款，对符合条件的全包式养老贷款按贷款本金的100%给予低成本再贷款资金支持，引导金融机构向全包式养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本，增加全包式养老服务供给，有利于加快完善我国全包式养老服务体系，实现老有所养

中国人民银行货币政策司课题组表示，中国已经形成了一套适合国情的结构性货币政策体系人民银行在总量政策框架下灵活运用各种结构性货币政策工具，根据经济发展不同时期的需要动态调整支持重点，对帮助市场主体纾困和实体经济发展发挥了重要支持作用根据国务院常务会议要求，人民银行还将尽快启动1000亿元再贷款，支持交通运输，物流仓储等行业融资，帮助解决疫情防控中的痛点和难点

下一步，人民银行将继续充分发挥货币政策工具总量和结构的双重功能，不断总结优化结构性货币政策体系，把握好结构性货币工具的流动性总量，兼顾服务普惠金融的长远目标和不同时期经济发展的重点任务，落实好各项结构性货币政策措施货币政策，财政政策和产业政策相互配合，共同提振市场主体信心，激发市场增长动能，更好地帮助实体经济发展，实现稳增长目标

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