深圳税改先行先试四大方向引关注

最近几天，财政部发布的《关于支持深圳探索创新金融政策体系和管理体制的实施意见》提出，支持深圳探索创新金融政策体系和管理体制，充分发挥金融功能。

这对深圳来说是一大利好，赋予了深圳更大的改革开放试验权中国综合开发研究院副院长，前海分院院长曲建在接受中国经济时报采访时表示

形成优质均衡的公共服务支撑体系。

值得关注的一个亮点是，《意见》提出支持深圳探索促进公共服务质量和均衡的财政政策体系。

"公共服务的质量和均衡实际上是共同富裕的重要组成部分."曲建表示，《意见》明确将公共服务质量和均衡作为改革探索的重要内容，相信会形成公共服务质量和均衡的支撑体系。

中央财经大学财税学院教授白岩峰指出，深圳作为中国经济发展实力最强的经济特区，外来人口相对较多在物的城镇化基础上实现人的城镇化，探索推进公共服务的优质化，均衡化，推动形成共享共治，共同富裕的民生发展格局，既是群众的期待，也是地方财力的支撑和国家政策的有力支持

白岩峰进一步解释说，公共服务的质量和均衡，就内容而言，包括教育，住房，医疗卫生等诸多方面，就受益人群而言，毫无疑问应该既包括本地户籍人口，也包括外地流入人口，即存量和增量一视同仁，就其质量而言，过去解决的是是否可用的问题，现在更注重是否好和是否优秀的问题。

推动全球各类科技要素向深圳集聚。

《意见》中提到的另一个目标是支持深圳探索促进经济高质量发展的财政政策体系，包括支持深入实施创新驱动发展战略，加快构建面向未来的现代产业体系，增强国内国际双循环功能顺畅流通。

白岩峰认为，在科技创新产业发展上，一是可以支持深圳对R&D资助给予更强的激励，二是通过财政资金给予支持和引导，三是推进大型科研仪器设备和重大科技基础设施的共建共享这样不仅可以提高这些高端设备的利用效率，还可以降低相关设备的使用成本还将使相关科研机构共享相关数据，形成创新集成效应还将发挥对国际高端人才的吸引力，为相关产业和人才提供有利于创新的体制机制和政策沃土在畅通国内国际双循环方面，深圳作为改革开放的桥头堡，由于其在沿海湾区的独特优势，自然会成为高端消费的聚集地再加上出入境免税等政策，将对高端消费起到强大的撬动作用，对国内外起到辐射带动作用

曲建还指出，如果能够实现顺利对接，未来将极大促进全球各类科技要素人才在深圳的聚集。

深圳税制改革四个方向值得关注。

《意见》提出，支持深圳在全国税制改革中先行先试，积极承担国家重大税制改革工作和研究课题。

对此，白岩峰认为，深圳未来的个税改革至少有四个方面值得关注一是推进高水平改革开放的税收政策，降低深港两地高端人才，技术和资金流动的税收成本，二是推动深圳科技创新基地的形成，加强税收政策对前期R&D的投入和后期补助奖励机制建设，第三，深化城市财政体制改革，依托深圳财政信息整合优势，推进房产税等地方税改革创新，结合财政支出绩效改革，提高地方财政支出运行效率，第四，在推动绿色低碳转型方面，为促进资源高效利用和绿色低碳发展，支持二氧化碳排放峰值工作，可积极探索深化环境保护税等相关地方税改革

曲建表示，个税改革可以从多个方面来理解:一是个税改革例如，中国此前取消了营业税，而不是在服务业征收增值税二是税率的增减比如现在增值税整体税率部分调整，再比如提高个人所得税的缴纳基数第三，征管方式的调整他认为，加大对公租房，经济适用房，深圳旧住宅区改造的支持力度，可以尽快解决中低收入群体的住房问题，这显然比开征房地产税更重要，更实际，也更符合老百姓的利益

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